根据国务院2012年发布的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，高速免费通行仅针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个法定节假日，端午节不在免费范围内，因此2022年和2024年的端午节高速均需正常收费。这一政策的核心依据是节假日出行需求规模——数据显示，端午节的出行量显著低于免费节假日，以上海为例，2024年五一假期接待游客超1623万人次，而端午假期仅761.52万人次，不足五一的一半。

政策设计的初衷是通过免费提升高速通行效率，缓解拥堵。免费后小客车通过收费站的时间可从14-20秒缩短至6-8秒，通行效率提升2-3倍。但端午节因假期较短（通常为3天）、出行需求相对分散，未达到需要通过免费政策疏导的拥堵程度。此外，高速免费本质是拉动消费的经济调节手段，免费政策更倾向于选择能激发长途出行、带动旅游和消费的节假日。

尽管近年来有“取消节假日免费、改为年度免费里程”的提议，但交通部明确表示将维持现行政策，未来可能通过ETC动态定价等技术优化通行效率。对于端午出行的车主，建议优先选择ETC通道以减少排队时间，并错峰避开高峰时段。