2022年5月底，吉林省四平市在疫情防控中因一项严厉措施引发全国关注。当时，该市计划于6月2日开展城区第26轮居民核酸检测，并在5月31日发布通告称，对无故不参加检测的人员将采取“吉祥码”赋黄码、限制出入等措施，而两次以上未参加者将面临行政拘留10天、罚款500元、纳入失信名单并公开曝光的处罚。这一规定迅速引发争议，有网友质疑其合法性，认为国家法律中并无“不做核酸就行政拘留”的条款。

事实上，这并非四平首次出台类似措施。早在2022年4月，当地就曾要求未参加核酸检测者补缴历次费用；到5月初，处罚升级为不补缴费用或两次未检测将被拘留、罚款。更引发争议的是，一位市民因退出社区群错过通知而漏检，竟被要求补缴前24轮核酸费用，否则面临拘留。尽管舆论发酵后，“补缴费用”条款被删除，但拘留等措施仍被保留。

值得注意的是，当时四平市的疫情已趋于平稳。自4月19日起，当地已无新增本土确诊病例和无症状感染者。在低风险背景下，如此严格的强制检测措施引发对“防疫层层加码”的讨论。有评论指出，虽然确保检测覆盖面的初衷可以理解，但行政拘留等手段缺乏明确法律依据，《传染病防治法》和《治安管理处罚法》中均无相关直接规定。最终，在舆论压力下，四平市于5月31日晚删除原通告，修改后的措施仅保留赋黄码和补检要求，取消了拘留、罚款等处罚。

这场争议折射出疫情防控中权力边界与公民权利的平衡问题：如何在保障公共卫生安全的同时，避免过度干预个人自由？这一问题至今仍值得所有城市管理者深思。