2022年7月,广西北海遭遇了一场突如其来的疫情,这场疫情不仅打乱了当地居民的生活节奏,也让这座旅游城市在旺季遭遇重创。疫情最初于7月12日在海城区发现,首例无症状感染者关联到当地最大的综合农贸市场——金癸市场,这里因人流密集、交易频繁成为重要的集中传染点。短短几天内,感染人数迅速攀升,7月14日新增无症状感染者161例,16日新增确诊病例9例、无症状感染者232例,至16日24时累计报告本土感染者453例。疫情很快波及南宁、桂林等周边城市,国务院联防联控机制迅速派出以国家卫生健康委副主任李斌为组长的工作组赴北海指导,自治区党委也提出了“7天社会面动态清零、9天新增病例控制在个位数”的“79144”防控目标。
疫情爆发正值旅游旺季,大量游客的滞留成为突出问题。据统计,当时有2000多名游客被困北海,涠洲岛等景区紧急暂停开放,民宿老板们面临巨额退款压力,有经营者仅8月8日前的预订就需退还十几万元房费。一位从北京来的商务人士回忆,7月15日他试图离开时,发现滴滴打车无人接单,高铁站挤满带着游泳圈、沙滩鞋的游客,“多少人的度假泡汤了,又有多少商家这个旅游旺季甚至很长的一段时间都泡汤了”。当地政府紧急成立旅游服务专班,允许绿码游客凭48小时核酸和住宿证明返程,并要求酒店无条件全额退款。
疫情防控过程中,基层执行与民生需求的矛盾逐渐显现。7月15日起全市实施静态管理后,部分居民反映物资供应不足、出行受限。一位成功“跑毒”的游客提到,他在北海站等待转运时,作为红码人员竟在人员密集区域滞留近4小时,“如果真的是阳性,不知道要传染多少人”。而渔民群体的诉求尤为迫切——8月16日开海在即,侨港镇渔民因无法出海作业集体呼吁解封,最终推动当地在8月16日凌晨宣布全市恢复常态化管理,比原计划的“无疫网格”解封模式提前了近一个月。
这场疫情也暴露了基层治理的短板。海城区区长和市卫健委主任因“对工作重视不够、风险意识不强”被免职,而普通市民则用“一塌糊涂”形容防疫过程,认为存在信息不透明、责任推诿等问题。不过,经过一个月的管控,疫情逐步趋缓,8月10日后连续一周无新增病例,铁山港工业区实现闭环生产,1万余辆物流车保障了企业运转。当8月16日凌晨解封的消息传来时,市民们像“跨年夜等待倒计时一样”欢欣鼓舞,这座滨海小城终于在阵痛后迎来复苏。
从突发疫情到快速管控再到应急解封,北海的经历折射出2022年疫情防控中旅游城市的普遍困境:如何在阻断病毒传播与保障民生经济之间找到平衡?当开海节的渔汛撞上疫情管控,当游客的归心似箭遇上防疫政策的层层加码,基层治理的灵活性与政策执行的温度,成为比病毒本身更值得深思的命题。