2021年和2022年元旦期间高速公路均正常收费，不实行免费通行政策。这一规定依据交通运输部等部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，该方案明确高速免费通行仅针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，元旦不在免费之列。

具体来看，2021年元旦放假时间为1月1日至3日，2022年元旦放假时间同样为1月1日至3日，尽管两个年份的假期安排一致，但根据政策，这期间7座及以下小型客车通行高速公路仍需正常缴纳通行费。免费通行政策的适用范围严格限定在上述四个节假日，且免费时段通常从节假日第一天00:00开始，至最后一天24:00结束，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。

这一政策设计体现了节假日高速免费的针对性，主要聚焦于公众出行需求较高的传统节日。对于计划在元旦假期出行的车主而言，需提前做好费用预算和行程规划。为什么高速免费政策只覆盖特定节假日？这种安排是否平衡了交通疏导与公众出行成本？这些问题或许值得进一步思考交通政策背后的综合考量。